第三高等学校を経て、京都帝国大学工学部土木学科を卒業。内務省入省。1920年日本大学教授として日本大学高等工学校（現日本大学理工学部）設立に参画。内務・建設官僚として多くの道路整備や河川の災害復旧などに尽力。1950年建設省退官後、参議院議員を3期務め、その間国土開発縦貫道建設審議会委員、参議院予算委員長、建設委員長などを歴任した。行政・政治を通じて戦後日本の建設行政の基礎づくりを行った。郷里広島では、度重なる太田川の氾濫に対し、30数年をかけて太田川の改修工事を完成させた。

1965年(昭和40年)没